Комитет Госдумы по экологии приступил к рассмотрению поправок к закону об ответственном отношении к животным
В обсуждении законопроекта приняли участие депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, представители Министерства природных ресурсов и общественных зоозащитных организаций.
Открывая совещание, председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева отметила, что работа над документом вышла на финишную прямую. Глава комитета сообщила, что к рассматриваемому законопроекту поступила 291 поправка. Около трети из них – 105 – были внесены за последний месяц, в том числе 71 поправку внесли депутаты Госдумы, 12 – члены Совета Федерации, 12 – Правительство РФ, 10 – Законодательное собрание Санкт-Петербурга.
«Поступило множество поправок к законопроекту, многие из них были внесены депутатами прошлых созывов. Некоторые из них не утратили актуальность, но были написаны с использованием устаревшей юридической терминологии», - сказала Тимофеева, отметив, что перед комитетом стоит задача подготовить ко второму чтению качественный и актуальный текст законопроекта.
По ее словам, сегодня документ содержит много несогласованных позиций. «К примеру, дискуссию вызывают положения о диких животных: что с ними делать, запрещать их всех или только часть», - пояснила Тимофеева.
Отдельное внимание надо уделить нормам, касающимся животных, которые находятся в цирках и зоопарках, продолжила глава комитета. Данные положения, по ее мнению, необходимо обсудить с представителями соответствующих организаций.
Также в законопроекте необходимо урегулировать отношение к бездомным животным, добавила Тимофеева.
Планируется, что закон будет включать в себя ряд направлений, среди которых чипирование и регистрация животных, а также усиление ответственности за жесткое обращение с ними. Кроме того, законом будет предусмотрен запрет пропаганды жестокого обращения с животными.
Ольга Тимофеева призвала профильные ведомства начать подготовку подзаконных актов, необходимых для реализации положений законопроекта. Согласно поправкам в Регламент Думы только после поступления в нижнюю палату парламента информации Правительства РФ, содержащей подробное изложение основных нормативных предписаний и сроки принятия указанных нормативных правовых актов, депутаты смогут рассмотреть законопроект в третьем чтении.
Законом об ответственном отношении к животным планируется ввести пять новых статей в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), защищающих как людей, так и самих животных, заявил в свою очередь заместитель председателя комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Панов.
«Необходимо определить, что такое жестокое отношение с животным, потому что именно от этого можно дальше выстраивать ответственность. Ответственность у нас будет регулироваться, на сегодняшний день предлагается введение пяти новых статей в КоАП», - сообщил Панов.
По его словам, одна статья будет вводиться для владельцев животных. Согласно ей, владелец должен будет нести ответственность, если его животное нанесет ущерб здоровью или имуществу других граждан.
Также предлагается четыре статьи, которые защищают животных от негуманного к ним отношения - как по их содержанию, так и от жестокости в целом, пояснил Панов.
В совещании принял участие известный актер, председатель попечительского совета благотворительного фонда помощи животным «Дарящие надежду» Леонид Ярмольник. В своем выступлении он отметил важность скорейшего принятия законопроекта.
«Я занимаюсь этим (зоозащитной деятельностью) почти 20 лет. Я - представитель культуры, культура призвана воспитывать людей, особенно подрастающее поколение. Этот закон для того, чтобы мы стали лучше, чтобы лучше стали люди, чтобы они стали добрее. Чтобы не было той жестокости, которую мы видим на каждом шагу», - сказал он.
По его мнению, закон об ответственном обращении с животными должен быть един для всех регионов России. «Мы сегодня не готовы отдать этот закон с корректировкой для регионов. Мы знаем, что мы живем в стране, к сожалению, двойных стандартов. Любая формулировка закона, если дать на откуп регионам, будет трактоваться так, как воспитан руководитель этого региона», - сказал Ярмольник.
Владимир Панов также сообщил, что в ближайший месяц комитет Госдумы вместе с заинтересованными сторонами проведет серию консультаций по урегулированию спорных положений законопроекта. В частности, планируется обсудить вопросы регистрации животных, необходимость введения госнадзора в сфере обращения с животными, работу приютов и деятельность притравочных станций.
Все проблемные вопросы будут решаться с участием экспертов общественников, представителей региональных и федеральных органов власти.
Напомним, законопроект «Об ответственном обращении с животными» был внесен в Госдуму осенью 2010 года группой депутатов пятого созыва. В марте 2011 года он был принят в первом чтении. Осенью 2016 года в ходе заседания Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам на важность принятия законопроекта обратил внимание Президент России Владимир Путин и дал соответствующее поручение Правительству РФ.
